Проміжне інтерв'ю з мером Дармштадта
Улі Діль
Мер Дармштадта підбиває підсумки на середині свого терміну – щодо політичного опору, нової більшості, безпеки, мобільності та викликів муніципалітету з високою заборгованістю.
Минуло три роки відтоді, як Ганно Бенц несподівано переміг на виборах мера Дармштадта. Відтоді політичний ландшафт цього міста науки суттєво змінився. Колись домінуюча коаліція на чолі з «зеленими» поступилася місцем новому політичному сузір’ю, водночас місто стикається з серйозними викликами: напруженими фінансами, дефіцитом житла, конфліктами мобільності, дебатами навколо наркотичної сцени в центрі міста та питанням, як Дармштадт може залишатися економічно життєздатним у майбутньому. На середині свого терміну Бенц підбиває підсумки. Він обговорює політичну опозицію, свої успіхи, невирішені проблеми та чому він переконаний, що прагматизм часто важливіший за ідеологію.
Пане Бенц, ви перебуваєте на посаді вже три роки. Наскільки важко було уникнути політичного глухого кута та встановити власні пріоритети без парламентської більшості?
Звісно, це був нелегкий початок. Будь-хто, хто керує без твердої більшості в міській раді, спочатку має подолати чималий опір. Для деяких результат став несподіванкою на той час, а деяким політичним діячам довелося звикнути до того факту, що раптом на посаді з'явився мер, який на той час не був частиною їхньої коаліції.
Тим не менш, завдяки наполегливій праці, наполегливості та численним дискусіям нам вдалося зруйнувати існуючі структури та ініціювати зміни. У мене складається враження, що зрештою часто перемагають переважніші аргументи. Нам вдалося встановити важливі пріоритети, зокрема в економічній та промисловій політиці. Ми модернізували та переорієнтували економічний розвиток, далі розвивали економіку міста, організували зміну керівництва в ENTEGA, успішно контролювали злиття ощадних кас та заклали важливу основу для майбутнього лікарні.
Цікаво, що політичний процес часто відбувався за однією схемою: пропозицію спочатку сприймали критично або навіть відхиляли. Потім ми продовжували працювати над нею, обговорювати її та шукати рішення. Зрештою, багато з цих проектів були схвалені за всіма партійними лініями. Це показує, що конструктивна співпраця можлива, коли пріоритетом є добробут міста.
Переговори про так звану кенійську коаліцію Зелених, СДПН та ХДС завершилися навесні. Чи бачите ви ще якийсь шанс на зближення?
По-перше, слід зазначити, що СДПН та ХДС запропонували «Зеленим» можливість розпочати коаліційні переговори. Натомість переговори були публічно оголошені завершеними.
Зараз між СДПН, ХДС, УФФБАССЕ та ВДП існує стабільне партнерство. Цей альянс об'єднаний, перш за все, бажанням прагматично розвивати місто та знаходити конкретні рішення для проблем Дармштадта. Ми поділяємо бажання взяти на себе відповідальність за місто та рухати його вперед.
Водночас ми відкриті до співпраці з усіма демократичними фракціями з суттєвих питань. Зрештою, головне не в тому, хто вносить пропозицію, а в тому, чи вона корисна для Дармштадта. Виборці чітко дали зрозуміти як на виборах мера, так і на місцевих виборах, що вони хочуть змін. Ми сприймаємо цей сигнал серйозно.
Вас нещодавно обрали федеральним віце-президентом Соціал-демократичної асоціації з питань місцевої політики. Що це означає для Дармштадта?
Багато рішень, прийнятих на федеральному або державному рівні, мають прямий вплив на міста та муніципалітети. Тому важливо, щоб місцеві політики могли поділитися своїм досвідом та представляти інтереси своїх громад.
Для Дармштадта це означає, що в Берліні у нас є додатковий голос. Такі питання, як муніципальне фінансування, інвестиції в інфраструктуру, будівництво житла та енергетичний перехід, часто вирішуються на вищому політичному рівні. Якщо муніципалітети будуть почуті на ранніх етапах, то зрештою виграють і місцеві жителі.
Соціал-демократична асоціація місцевої політики об’єднує досвід багатьох місцевих обраних посадовців. Цей обмін допомагає передавати успішні концепції та разом боротися за кращі рамкові умови.
СДПН роками послідовно демонструє значно кращі результати в Дармштадті, ніж у багатьох інших великих містах. Що партія робить тут по-іншому?
Я вважаю, що ми, як соціал-демократи, дуже тісно пов'язані з людьми та їхніми районами. Ми знаємо потреби громадян та які питання їх справді хвилюють.
Роблячи це, ми намагаємося не наповнювати політику ідеологією, а радше підходити до вирішення проблем прагматично. Люди справедливо очікують вирішення конкретних викликів – чи то в сфері мобільності, спорту, культури чи соціальних питань.
Для мене соціал-демократична політика означає, перш за все, надання голосу тим, кого часто не чують. Якщо це основа політичної дії, то людина залишається близькою до людей і не втрачає зв'язку з повсякденним життям.
Їхнє нове гасло — «Тут кожен». Чи вдалося вам вже втілити це твердження в конкретну політику?
Я переконаний у цьому. «Тут кожен» для мене означає пам’ятати про всіх людей у цьому місті – незалежно від того, в якому районі вони живуть чи які інтереси представляють.
Як вибори мера, так і нещодавні місцеві вибори показали, що не всі громадяни відчувають себе належним чином представленими. Тому для мене було важливо зміцнити зв'язок між міською радою та громадськістю.
Наприклад, ми зберегли районні управління в Архайльгені, Віксхаузені та Еберштадті, хоча розглядалася можливість їх закриття. В Архайльгені також було створено реєстраційний офіс. Завдяки новому вестибюлю ратуші ми вперше з часів Другої світової війни створили відкритий та легкодоступний вхід до ратуші. Тепер громадяни можуть безпосередньо звертатися зі своїми проблемами та отримувати там підтримку.
Крім того, існують такі формати, як «Мер на місці», години громадських консультацій та можливості для цифрового обговорення через соціальні мережі. Для мене як мера було і залишається важливим бути доступним, а не просто дивитися на проблеми з-за столу.
Гарним прикладом є обговорення трамвайного сполучення з Віксхаузеном. Завдяки прямому опитуванню мешканців нам вдалося знову зрушити з місця загальмоване питання. Не кожне бажання може бути виконане, але люди повинні відчувати, що їх почули. Це суть ініціативи «DA для всіх».
Наркотична сцена в центрі Дармштадта є проблемою вже багато років. Як можна деполітизувати дебати та вирішити проблему?
Перш за все, ми повинні визнати, що багато громадян вважають ситуацію стресовою. Я дуже серйозно ставлюся до спричинених цим занепокоєнь та побоювань. Я сам також не задоволений поточною ситуацією.
Водночас, я не вірю, що цю складну проблему можна вирішити гучними гаслами чи простими відповідями. Це вимагає довгострокової перспективи та збалансованого підходу, який враховує як аспекти безпеки, так і послуги соціальної підтримки.
Саме тому ми запустили десятипунктний план «Безпечний центр міста». Цей план призвів до таких заходів, як зона, вільна від зброї, та додаткових покращень безпеки. Водночас ми інвестуємо в профілактику, наприклад, через Центр правосуддя для молоді та інші соціальні служби.
Крім того, ми збільшуємо присутність міської та державної поліції, щоб забезпечити кращу безпеку та видимість у громадських місцях. Проблема не зникне за одну ніч. Але ми постійно працюємо над покращенням ситуації крок за кроком, пам’ятаючи як про інтереси мешканців, так і про соціальні виклики.
Вони хотіли деідеологізувати дебати щодо мобільності та розрядити конфлікт між автомобільним та велосипедним рухом. Чи досягли вони успіху?
Принаймні серед тих, хто готовий раціонально обговорювати це питання та зосереджуватися на рішеннях, цього було досягнуто. Саме в цьому й полягала мета. З реорганізацією відповідальності в транспортному секторі ми обрали більш прагматичний підхід. Політика мобільності не повинна керуватися ідеологіями, а має бути орієнтована на реальні потреби людей.
Звичайно, повністю узгодити всі інтереси неможливо. Але ми показали, що компроміси можливі. Одним із прикладів цього є вирішення конфліктів навколо Дібургерштрассе, яка була головним предметом суперечок під час виборчої кампанії на посаду мера.
Також важливо, щоб ми враховували не лише рух транспорту в межах міста. Багато проблем виникає у зв'язку з навколишнім районом. Тому ми разом працюємо над планом розвитку дорожнього руху. Сталі рішення можна задумати лише на регіональному рівні.
Дармштадт є одним із міст Німеччини з найвищим рівнем боргу на душу населення. Чи справді ситуація така драматична?
На мою думку, цей показник дає спотворену картину. Розрахунок включає не лише борг міста, а й зобов'язання комунальних підприємств.
Зокрема, ENTEGA значно інвестує в енергетичний перехід та розширення відновлюваних джерел енергії. Такі інвестиції неминуче призводять до збільшення зобов'язань. Водночас, однак, вони також створюють значні активи та перспективи на майбутнє. Цей аспект балансу часто ігнорується громадськістю.
Звичайно, загальне фінансове становище муніципалітетів є складним. Це стосується не лише Дармштадта, а й міст і селищ по всій Німеччині. Багато завдань делегуються федеральним урядом та урядами земель без належного фінансування. Тому нам терміново потрібна фундаментальна реформа муніципальних фінансів. Без кращих фінансових ресурсів для міст ситуація навряд чи покращиться в довгостроковій перспективі.
Вони закликали до перегляду так званих максимальних стандартів. Чи доведеться мешканцям Дармштадта очікувати обмежень у майбутньому?
Ні, це явно не суть. Ми, звичайно, продовжуватимемо дотримуватися всіх законодавчих вимог. Питання радше полягає в тому, чи потрібно нам, в часи обмеженого бюджету, створювати повсюди додаткові стандарти, які виходять за рамки того, що вимагається законодавством.
Особливо в будівельному секторі нам потрібно в майбутньому ретельніше вивчити, як економічно можна реалізувати проекти. Це стосується, наприклад, шкіл, спортивних залів чи адміністративних будівель. Не кожну будівлю потрібно планувати індивідуально, якщо стандартизовані рішення служать одній і тій самій меті.
Нам також слід поставити під сумнів, чи є міські правила планування або конкретні стандарти обладнання справді необхідними, чи вони просто створюють додаткові витрати. Мета полягає не в скороченні послуг, а в ефективнішому використанні існуючих ресурсів.
Озираючись на останні три роки: яка ваша особиста оцінка?
Останні три роки показали, що успішно формувати політику можна навіть без твердої більшості, якщо людина готова слухати, будувати мости та наполегливо працювати над пошуком рішень.
Для мене було важливо знову об'єднати місто та поставити людей у центр уваги. Йшлося не про те, щоб наробити якомога більше галасу, а про досягнення конкретних результатів.
Звичайно, ще багато чого потрібно зробити. Фінансове становище муніципалітетів, розвиток центру міста, житлове будівництво, мобільність, розвиток спорту, генеральний план культури та економічне майбутнє Дармштадта й надалі будуть інтенсивно займати нас у найближчі роки. Але я вважаю, що за останні три роки ми визначили важливі курси в усіх цих сферах і за їх межами, і що Дармштадт сьогодні перебуває в кращому становищі, ніж на початку мого терміну.
