Il consiglio comunale approva un compromesso: sarà nuovamente consentito avvicinarsi alle persone; sono previste nuove zone interdette
A Darmstadt, l'accattonaggio negli spazi pubblici sarà oggetto di una nuova regolamentazione. Il consiglio comunale ha approvato mercoledì 4 novembre 2026 una proposta di modifica dell'ordinanza comunale sulla sicurezza pubblica. Secondo la proposta, il divieto generale, in vigore dal maggio 2025, di avvicinare attivamente i passanti per chiedere l'elemosina verrà allentato. Allo stesso tempo, sono previste norme più severe contro i comportamenti aggressivi e nuove zone in cui l'accattonaggio è vietato in determinate aree.
Le nuove normative sono il risultato di intense discussioni politiche e di una consultazione di esperti avviata dal responsabile dell'ordine pubblico Paul Georg Wandrey. L'obiettivo è un compromesso che tenga conto sia dei diritti delle persone bisognose sia dell'interesse pubblico a utilizzare gli spazi pubblici con il minor disturbo possibile.
Dovrebbe essere nuovamente consentito l'indirizzamento semplice
Un cambiamento significativo riguarda il rivolgersi direttamente ai passanti.
A partire da maggio 2025, a Darmstadt è generalmente vietato avvicinare attivamente altre persone per chiedere l'elemosina. Questo divieto generale di avvicinare le persone verrà revocato in futuro.
In base alla nuova normativa, sarebbe nuovamente consentito chiedere aiuto a una persona una sola volta, con calma e obiettività.
Tuttavia, la proposta stabilisce dei limiti chiari: i comportamenti aggressivi, invadenti o molesti restano vietati. Anche gli approcci fisici, le costrizioni o gli insulti alle persone restano inaccettabili.
Chiunque si rivolga ripetutamente alla stessa persona violerebbe la nuova normativa.
Lo scopo è quello di distinguere tra una semplice richiesta di aiuto e un comportamento che potrebbe essere percepito da altri come molestia o intimidazione.
Nuove zone interdette davanti a negozi e sportelli automatici
Oltre ad allentare il divieto di contatto, la città sta introducendo nuove restrizioni spaziali.
L'accattonaggio dovrebbe essere generalmente vietato nei luoghi in cui i passanti hanno difficoltà a evitare di trovarsi in situazioni simili.
Le aree designate come zone proibite includono, in particolare:
- Aree presso gli sportelli automatici
- Aree presso i distributori automatici di biglietti di parcheggio
- Accesso a negozi e supermercati
- Giardini e altre aree esterne coltivate dove soggiornano gli ospiti
Il responsabile dell'ordine pubblico, Paul Georg Wandrey, giustifica queste restrizioni con la necessità di proteggere le persone da situazioni in cui potrebbero sentirsi sotto pressione.
"Chiunque voglia prelevare denaro, fare acquisti o sedersi in un ristorante deve poterlo fare senza esporsi a una situazione che non può evitare", spiega Wandrey.
Le nuove restrizioni spaziali mirano pertanto a fornire una protezione aggiuntiva in luoghi particolarmente sensibili.
I divieti esistenti restano in vigore
Restano invariati i divieti vigenti in materia di accattonaggio con bambini e animali, nonché di accattonaggio organizzato.
La città intende continuare ad agire contro le forme di accattonaggio generalmente non consentite dalla sua ordinanza sulla sicurezza pubblica.
La nuova normativa in programma riguarda quindi principalmente la questione di in quali circostanze sia consentito chiedere denaro o sostegno ad altre persone e in quali luoghi ciò debba essere vietato in linea di principio.
La città sottolinea il calo dei reclami
La modifica prevista si basa anche sull'evoluzione delle normative vigenti.
Fino a maggio 2025, a Darmstadt era vietato solo l'accattonaggio "persistente e prolungato".
Secondo l'amministrazione comunale, tale formulazione lasciava ampio margine di interpretazione. Per la polizia cittadina era difficile stabilire con certezza quando si fosse verificata una violazione.
Alla luce del crescente numero di reclami, nel maggio 2025 è stato introdotto un divieto generale di sollecitazione attiva.
Il responsabile dell'ordine pubblico, Wandrey, continua a valutare positivamente questo regolamento.
“Il divieto di avvicinarsi alle persone, in vigore dal maggio 2025, si è dimostrato efficace in termini di sicurezza e ordine pubblico. Le denunce sono diminuite significativamente e la polizia cittadina ha avuto una base chiara ed efficace per i suoi controlli”, spiega.
Tuttavia, con il compromesso ora presentato, la città sta anche rispondendo alle decisioni politiche e alle preoccupazioni sollevate contro il divieto totale di contattare il pubblico.
Trovare un equilibrio tra interessi diversi
Secondo la città della scienza, tre interessi sono al centro delle nuove normative.
Innanzitutto, le persone bisognose dovrebbero conservare l'opportunità di attirare l'attenzione sulla propria situazione e chiedere aiuto agli altri.
Allo stesso tempo, i cittadini dovrebbero poter utilizzare gli spazi pubblici senza essere molestati o disturbati.
Infine, la polizia cittadina necessita di regolamenti chiari per poter individuare le violazioni e, se necessario, intervenire.
Wandrey chiarisce che, dal punto di vista della politica regolamentare, avrebbe preferito il divieto generale di contatto attualmente in vigore.
"Dal punto di vista dell'ordine pubblico, avrei preferito mantenere il divieto generale di contattare le persone. Era più facile da monitorare e contribuiva in modo tangibile ad alleviare la situazione", ha spiegato il consigliere comunale.
Tuttavia, fa parte dei processi decisionali politici conciliare interessi diversi e sviluppare soluzioni praticabili.
La nuova normativa verrà messa alla prova nella pratica
Secondo il capo del dipartimento per l'ordine pubblico, i regolamenti previsti dovrebbero creare una base normativa significativamente più chiara rispetto a quella in vigore prima del maggio 2025.
Sebbene l'applicazione della norma risulterà più complessa per la polizia cittadina rispetto a un divieto totale di avvicinarsi ad altre persone, la descrizione precisa dei comportamenti consentiti e vietati, unitamente alle nuove restrizioni spaziali, manterrà una base efficace per intervenire contro le molestie.
«Abbiamo trovato una soluzione che rispetta i diversi interessi, definendo al contempo dei limiti chiari. La nuova normativa dovrà essere valutata in base a questo principio nella pratica», sottolinea Wandrey.
Con l'approvazione del consiglio comunale, è ora disponibile una proposta di modifica dell'ordinanza sulla sicurezza pubblica. Non è stata ancora annunciata una data precisa per l'entrata in vigore delle nuove norme.
Le modifiche più importanti in sintesi
Decisione: Il consiglio comunale approva una proposta di nuove normative il 4 novembre 2026.
Normativa precedente: Dal maggio 2025, è in vigore un divieto generale di sollecitare attivamente l'elemosina.
In prospettiva futura: si dovrebbe nuovamente consentire un approccio unico, pacato e basato sui fatti.
Rimangono vietate: le accattonature aggressive, invadenti e persistenti
Sono inoltre vietati: rivolgersi ripetutamente alla stessa persona, l'avvicinamento fisico, il trattenere e l'insultare.
Nuove aree a accesso limitato: sportelli bancomat, parchimetri, ingressi di negozi e supermercati e aree esterne regolamentate.
L'accattonaggio con l'ausilio di bambini e animali, così come l'accattonaggio organizzato, rimangono vietati.
Obiettivo: conciliare i diritti delle persone bisognose, la protezione dalle molestie e una base chiara per il controllo da parte della polizia cittadina.
Responsabile del dipartimento: Paul Georg Wandrey
(DARMSTADT – ROSSO/PSD/stip)
