Rada miasta zatwierdza kompromis: zbliżanie się do ludzi powinno być znów dozwolone; planowane są nowe strefy zamknięte
W Darmstadt żebractwo w miejscach publicznych ma zostać ponownie uregulowane. Rada miasta przyjęła w środę, 4 listopada 2026 r., projekt nowelizacji miejskiego rozporządzenia o bezpieczeństwie publicznym. Zgodnie z projektem, obowiązujący od maja 2025 r. ogólny zakaz aktywnego zbliżania się do przechodniów w celu żebrania zostanie złagodzony. Jednocześnie planowane są zaostrzone przepisy dotyczące agresywnych zachowań oraz nowe strefy zakazu żebractwa w określonych lokalizacjach.
Nowe przepisy są wynikiem intensywnych dyskusji politycznych i konsultacji eksperckich zainicjowanych przez szefa Departamentu Porządku Publicznego Paula Georga Wandreya. Celem jest kompromis, który uwzględnia zarówno prawa osób potrzebujących, jak i interes publiczny w korzystaniu z przestrzeni publicznej w sposób jak najmniej uciążliwy.
Proste adresowanie powinno być znów dozwolone
Jedna ze znaczących zmian dotyczy bezpośredniego zwracania się do przechodniów.
Od maja 2025 roku w Darmstadt obowiązuje generalny zakaz aktywnego żebrania i zbliżania się do innych osób. Ten ogólny zakaz zbliżania się do innych osób ma zostać w przyszłości zniesiony.
Na mocy nowych przepisów ponownie będzie można zwrócić się do kogoś z prośbą o wsparcie, jednorazowo, spokojnie i obiektywnie.
Propozycja stawia jednak jasne granice: agresywne, natarczywe lub nękające zachowania pozostają zabronione. Niedopuszczalne są również ataki fizyczne, unieruchamianie lub obrażanie osób.
Każdy, kto wielokrotnie zwraca się do tej samej osoby, również będzie naruszał nowe przepisy.
Ma to na celu odróżnienie zwykłej prośby o pomoc od zachowania, które może być odebrane przez inne osoby jako nękanie lub zastraszanie.
Nowe strefy zamknięte przed sklepami i bankomatami
Oprócz złagodzenia zakazu kontaktów, miasto wprowadza nowe ograniczenia przestrzenne.
Żebractwo powinno być generalnie zakazane w miejscach, w których przechodnie mają trudności z uniknięciem jakiejś sytuacji.
Do obszarów objętych zakazem wstępu zalicza się w szczególności:
- Strefy przy bankomatach
- Strefy przy automatach parkingowych
- Dostęp do sklepów i supermarketów
- Ogrody i inne tereny uprawne na świeżym powietrzu, w których przebywają goście
Szef porządku publicznego Paul Georg Wandrey uzasadnia te ograniczenia potrzebą ochrony przed sytuacjami, w których ludzie mogą czuć się poddawani presji.
„Każdy, kto chce wypłacić pieniądze, zrobić zakupy lub usiąść w restauracji, musi mieć możliwość zrobienia tego bez narażania się na sytuacje, których nie da się uniknąć” – wyjaśnia Wandrey.
Nowe ograniczenia przestrzenne mają zatem zapewnić dodatkową ochronę w szczególnie wrażliwych miejscach.
Dotychczasowe zakazy pozostają w mocy
Obowiązujące zakazy żebractwa z dziećmi i zwierzętami, a także żebractwa zorganizowanego pozostają bez zmian.
Miasto zamierza nadal podejmować działania przeciwko formom żebractwa, które są generalnie niedozwolone na mocy rozporządzenia dotyczącego bezpieczeństwa publicznego.
Planowane nowe przepisy dotyczą zatem przede wszystkim tego, w jakich okolicznościach wolno zwracać się do innych osób z prośbą o pieniądze lub wsparcie, a w jakich miejscach powinno to być zasadniczo zabronione.
Miasto wskazuje na spadek liczby skarg
Planowana zmiana opiera się również na rozwinięciu obowiązujących przepisów.
Do maja 2025 r. w Darmstadt zabronione było jedynie „uporczywe i długotrwałe nagabywanie” w formie żebractwa.
Zdaniem miasta, takie sformułowanie pozostawiało znaczną swobodę interpretacji. Policji miejskiej trudno było jednoznacznie określić, kiedy doszło do naruszenia.
W związku z rosnącą liczbą skarg w maju 2025 r. wprowadzono ogólny zakaz czynnej akwizycji.
Szef porządku publicznego Wandrey nadal pozytywnie ocenia tę regulację.
„Zakaz zbliżania się do ludzi, obowiązujący od maja 2025 roku, sprawdził się z punktu widzenia bezpieczeństwa i porządku publicznego. Liczba skarg znacznie spadła, a policja miejska ma jasną i skuteczną podstawę do przeprowadzania kontroli” – wyjaśnia.
Jednak zaprezentowany kompromis stanowi również odpowiedź miasta na decyzje polityczne i obawy wyrażane w związku z całkowitym zakazem kontaktowania się z opinią publiczną.
Równoważenie różnych interesów
Zdaniem miasta nauki, w centrum nowych regulacji znajdują się trzy interesy.
Po pierwsze, ludzie w potrzebie powinni mieć możliwość zwrócenia uwagi na swoją sytuację i zwrócenia się do innych o pomoc.
Jednocześnie obywatele powinni mieć możliwość korzystania z przestrzeni publicznej bez narażania się na nękanie czy niepokojenie.
Wreszcie, policja miejska potrzebuje jasnych przepisów, które umożliwią jej identyfikację naruszeń i, jeśli zajdzie taka potrzeba, podjęcie działań.
Wandrey jasno daje do zrozumienia, że z perspektywy polityki regulacyjnej wolałby obowiązujący ogólny zakaz kontaktów.
„Z punktu widzenia porządku publicznego wolałbym utrzymać obecny, ogólny zakaz kontaktowania się z ludźmi. Łatwiej było to monitorować i ewidentnie przyczyniło się do złagodzenia sytuacji” – wyjaśnił radny miejski.
Jednakże częścią procesów podejmowania decyzji politycznych jest łączenie różnych interesów i wypracowywanie wykonalnych rozwiązań.
Nowe przepisy zostaną sprawdzone w praktyce
Zdaniem szefa departamentu porządku publicznego planowane przepisy powinny stworzyć znacznie jaśniejszą podstawę niż rozporządzenie obowiązujące przed majem 2025 r.
Chociaż egzekwowanie przepisów przez policję miejską będzie bardziej rygorystyczne niż w przypadku całkowitego zakazu zbliżania się do innych osób, dokładny opis dozwolonych i zabronionych zachowań, wraz z nowymi ograniczeniami przestrzennymi, będą stanowić skuteczną podstawę do podejmowania działań przeciwko nękaniu.
„Znaleźliśmy rozwiązanie, które szanuje różne interesy, a jednocześnie wyznacza jasne granice. Nowe regulacje będą musiały zostać sprawdzone w praktyce” – podkreśla Wandrey.
Za zgodą rady miasta, pojawił się już projekt nowelizacji rozporządzenia o bezpieczeństwie publicznym. Dokładna data wejścia w życie nowych przepisów nie została jeszcze ogłoszona.
Najważniejsze zmiany w skrócie
Decyzja: Rada miasta zatwierdza projekt nowych przepisów 4 listopada 2026 r.
Poprzednie przepisy: Od maja 2025 r. obowiązuje ogólny zakaz czynnego nagabywania ludzi podczas żebrania.
Plany na przyszłość: Należy ponownie zezwolić na jednolite, spokojne i rzeczowe podejście.
Nadal zabronione: agresywne, natarczywe i uporczywe żebranie
Zabronione jest również: wielokrotne zwracanie się do tej samej osoby, atakowanie fizyczne, unieruchamianie i obrażanie.
Nowe strefy o ograniczonym dostępie: bankomaty, parkomaty, wejścia do sklepów i supermarketów oraz zarządzane obszary zewnętrzne.
Żebranie z udziałem dzieci i zwierząt, a także żebractwo zorganizowane pozostaje zakazane.
Cel: Zapewnienie równowagi między prawami osób potrzebujących, ochroną przed nękaniem i jasną podstawą kontroli sprawowanej przez policję miejską.
Kierownik działu odpowiedzialnego: Paul Georg Wandrey
(DARMSTADT – CZERWONY/PSD/pasek)
